この説は、鉄道開通式へ知事さんや市長さんが出席することに見られるように、公人には、法的権能とは別に儀礼的、事実的、社交的行為が公的に認められるというものでございます。 しかし、そもそも天皇の国事行為そのものが儀礼的、事実的行為のみでありまして、しかも、憲法はそれら儀礼的行為を第四条で、憲法の定める国事行為のみに限っていることから、ほかの公人の場合とは異なるとの批判が提起されております。
昨年、二〇〇一年でありますが、百周年を迎えまして、鉄道開通百周年ということで式典も持たれたわけであります。 これは、成田といいますと、どうしても成田空港へのアプローチ、成田空港へのアクセスの拠点というふうに思われるかもしれませんが、確かにそれも一つあります。
「聖上陛下御臨幸を仰ぎて 鉄道開通式挙行の大盛儀」というタイトルのもとに記されておるのでありますが、その一端を申し上げますと、「鉄道館内には、近衛兵一大隊を整列し、挙銃の式あって音楽を奏ず。館内無数の旗章を翻し、紅白百千の提灯を掲げかつ烟火を揚げ、花木各種の装飾をなして時ならざる春を発するに似たり。」と書いてあります。
ところが最近になりまして、鉄道開通の見通しが確実になった昭和五十七年度から新しい住宅・都市整備公団によりまして工事を再開いたしまして、本年三月に鉄道が開通いたしましたのとあわせて昨年の七月ごろから約一千戸につきまして募集を行っているわけでございます。残りにつきましても、今後の需要動向を見ながら順次募集を行うように考えているところでございます。
そこで、きょうは常磐線の問題ですけれども、千葉ニュータウンまでの北総開発鉄道開通によりまして松戸駅への乗り入れや、それから沿線近辺の住宅建設などが進む、そして常磐線沿いの茨城、千葉での人口が急増いたしまして、常磐線の混雑はまさに有名になっているわけです。そこで常磐線の柏駅、松戸駅などの混雑を解消するためには、どうしても第二常磐線の開通が必要であるというふうにみんなも考えております。
橋は完成した、しかし鉄道はおくれる、こうなった場合、この鉄道開通までのいわゆる償却負担といいましょうか、賃借料といいましょうか、こういうものを国鉄は公団に払うのか払わないのか、お答えを聞きたいと思います。
「むかし交通機関のない地方では、鉄道開通を文明社会への第一歩とあこがれていた。今でも残っている地元民のこの心理をつかむためには〃バスでは不十分。不便であろうと不利益であろうと鉄道だ〃というのが政治家の感覚だ。」、こういうんです。
で、その際に、私は今度、篠山口から福住間の廃止せられたところの鉄道を見てまいりましたが、これなどは歴史的に見て鉄道開通以来三十年、十歳の子供ならばいま四十歳、二十のときに開通したならば、たしか五十歳、まだ歴史としてはそう古くはないと私は思います。これが廃止されるにあたって問題はバスをこれに置きかえた、こういうのですね。これは二つのコースに分かれて、あるところでは一つになる。これは神姫バスですね。
び小本線の建設促 進に関する陳情書 （ 第一三七号） 東北本線の複線化、電化及び電車化促進に関す る陳情書 （第一 三八号） 福相線の早期建設に関する陳情書 （第一三九号） 加古川線の複線促進に関する陳情書 （第一四〇号） 野岩羽線今市、滝の原間の早期開通等に関する 陳情書 （第一四一号） 日豊本線の複線化、電化促進に関する陳情書 （第一四二号） 杉安、湯前間の鉄道開通促進
○説明員（磯崎叡君） 先生御承知のとおり、いわゆるタブレットによる閉塞は、これは非常に古い、鉄道開通以来の方式でございまして、ほとんど諸外国の新しい鉄道では、すでに使っていない方式でございますことは御承知のとおりでございます。この旧時代的な閉塞方式にかえるに新しい信号機に絶対性を持たした閉塞方式にかえたわけでございます。
第七 大糸線鉄道輸送力増強に関す る請願（委員長報告） 第八 中央線鉄道輸送力緊急増強に 関する請願（委員長報告） 第九 八一二列車を我孫子駅から上 野駅までの直通列車とするの請願 （委員長報告） 第一〇 智頭、上郡両駅間鉄道敷設 促進に関する請願（二件）（委員 長報告） 第一一 北広島、追分両駅間鉄道敷 設に関する請願 （委員長報告） 第一二 野岩羽線鉄道開通促進
関する請願（第七九号） ○広島県黒瀬町の国鉄バス営業所存置 に関する請願（第一九〇号） ○常磐線鉄道電化促進に関する請願 （第一九一号） ○北広島、追分両駅間鉄道敷設に関す る請願（第二八九号） ○山形鉄道管理部新設等に関する請願 （第四五八号） ○瀬ノ上、槻ノ木両駅間鉄道敷設促進 に関する請願（第四七四号） ○野沢、会津西万両駅間鉄道敷設促進 に関する請願（第四八七号） ○野岩羽線鉄道開通促進
津谷町間鉄道敷設に関する請願（委員長報告） 第四三 国鉄篠栗、臼井正両駅間鉄道敷設促進に関する請願（委員長報告） 第四四 国鉄二俣佐久間線鉄道敷設促進に関する請願（委員長報告） 第四五 国鉄飯田、下呂両駅間鉄道敷設に関する請願（二件）（委員長報告） 第四六 国鉄瀬の上、槻木両駅間鉄道敷設に関する請願（委員長報告） 第四七 左沢、荒砥両駅間鉄道敷設促進に関する請願（二件）（委員長報告） 第四八 大畑鉄道開通促進
無集配特定局昇格に関する 請願 （委員長報告） 第二〇 北海道中標津町にＮＨＫ釧 路放送局の中継放送所設置の請願 （委員長報告） 第二一 栃木県東那須野郵便局の黒 磯郵便局統合反対に関する請願 （委員長報告） 第二二 宮城県白石市内福岡長袋字 山の下地区に無集配郵便局設置の 請願 （委員長報告） 第二三 大畑鉄道開通促進
岩手県久慈市枝成沢町、久慈駅間国 鉄バス運行に関する請願（第七六 号） ○小本線鉄道敷設工事継続促進等に関 する請願（第一三四号） ○雫石、生保内両駅間鉄道敷設に関す る請願（第一三七号）（第一五九 号） ○西唐津駅、呼子町間鉄道敷設に関す る請願（第二三四号） ○鍛冶屋、梁瀬両駅間鉄道敷設に関す る請願（第二三五号） ○石巻駅、津山柳町津間鉄道敷設に関 する請願（第二六七号） ○赤穗線鉄道開通促進
） 二四八 同（原茂君紹介）（第二〇二五号） 二四九 家島港を避難港に指定の請願（堀川恭 平君紹介）（第一九七九号） 二五〇 亀岡、池田間に乗合自動車運転許可に 関する請願（柳田秀一君紹介）（第一九九四 号） 二五一 神崎停車場設置の請願（柳田秀一君紹 介）（第一九九五号） 二五二 通運事業法の一部改正に関する請願（ 濱野清吾君紹介）（第二〇一二号） 二五三 白棚鉄道開通促進
第一九九二号） 二四八 同（原茂君紹介）（第二〇二五号） 二四九 家島港を避難港に指定の請願（堀川恭平 君紹介）（第一九七九号） 二五〇 亀岡、池田間に乗合自動車運転許可に関 する請願（柳田秀一君紹介）（第一九九四 号） 二五一 神崎停車場設置の請願（柳田秀一君紹 介）（第一九九五号） 二五二 通運事業法の一部改正に関する請願（濱 野清吾君紹介）（第二〇一二号） 二五三 白棚鉄道開通促進
次は白棚鉄道開通促進に関する請願ですが、これも今年度の開通に関しては予算の手当もできておるのでございますが、この白棚線につきましては鉄道で開業するか、あるいは近代的高速自動車道路として実現するかということで懸案になっておりまして、この辺もよく研究の上地元の方に御迷惑がかからない形でやりたい。いずれにしても、この白棚線の全通については研究いたしまして、なるべく早やく実現したいと思っております。
中央気象台長事 務代理 吉村 順之君 委員外の出席者 運輸事務官 （港湾局倉庫課 長） 大森 重義君 日法国有鉄道参 与 （運転局長） 竹内 外茂君 専 門 員 志鎌 一之君 ————————————— 四月二十四日 白棚鉄道開通促進
（中央気象台総 務部長） 吉村 順之君 ————————————— 本日の会議に付した請願 一 十島村産の鉄道用枕木買上げ増量に関する 請願（庄次徳二君紹介）（第四号） 二 全国避難港の整備促進に関する請願（北れ い吉君紹介）（第九号） 三 三陸鉄道敷設工事を前谷地起点より着工の 請願（村松久義君紹介）（第二〇号） 四 宮下、川口間の鉄道開通促進等
閉会中審査申出に関する件 小委員及び小委員長の補欠選任 請願審査小委員長より報告聴取 海運に関する件 請 願 一 十島村産の鉄道用枕木買上げ増量に関す る請願（床次徳二君紹介）（第四号） 二 全国避難港の整備促進に関する請願（北 れい吉君紹介）（第九号） 三 三陸鉄道敷設工事を前谷地起点より着工 の請願（村松久義君紹介）（第二〇号） 四 宮下、川口間の鉄道開通促進等